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两国签订《访问部队协定》

发布:admin06-11分类: 军事

  菲律宾与美国28日在马尼拉签署了《强化防务合作协议》。根据协议,菲方允许美军更广泛使用菲方一些指定的军事基地和设施等。

  分析人士指出,菲美能够签署这项军事协议在预料之中。尽管此事对菲律宾及亚太地区会造成哪些后果目前难以估计,但亚太地区的安全形势很可能因此发生一些变化。

  菲政府对协议内容曝光似乎有所遮拦,截至正式签署时,仍未公布其详细内容。根据菲外交部发表的声明,协议仅谈及,“菲方允许美军在菲部分军事基地内指定区域新建军事设施,美军可以在菲律宾预先部署武器装备、补给物资和人道主义救援物资”等。

  菲律宾与美国早先长期保持军事同盟关系。直至1991年,菲参议院废除了菲美军事基地协定,结束美在菲93年驻军历史。1998年,两国签订《访问部队协定》,美军随后得以重返菲律宾。

  对于新协议,美国官员表示将加强美军在菲律宾的“轮换性”。事实上,据媒体分析,美军可以利用新协议进入前美海军基地苏比克和空军基地克拉克,还可以与菲共同使用马尼拉、巴拉望、宿务、新怡诗夏等地的军事基地。这样,美在菲的基地几乎遍布其全境。

  分析人士认为,菲政府也试图借助“轮换”旗号,掩饰美在菲“永久”存在的事实,并制造出该协议不违反宪法的假象,以此绕开国会审议,获取民众信任。菲政府多次强调,这仅是一个“行政协议”,无需菲参议院批准。

  分析人士指出,菲美签署这一协议是在美国推行“亚太再平衡”战略的大背景下进行的。美国多次宣称,到2020年要把60%的海军兵力部署在亚太。

  菲律宾的战略地位重要,又是美国在亚洲的传统盟友,与美国已形成军事合作机制,菲还拥有美国此前在亚太地区的两大重要军事基地——苏比克海军基地和克拉克空军基地。因此,菲成为美推进亚太再平衡战略中最理想的合作伙伴。

  另外,借助“轮换驻军”,美国可以免费使用名义上属于菲律宾的基地。在上世纪90年代初撤出在菲军事基地前,美国每年要为使用苏比克海军基地和克拉克空军基地支付重金。达成新协议,对大幅削减军费的美国来说可谓是最佳选择。

  分析人士认为,对菲律宾而言,其主要目的是在与周边国家的领土之争中寻求美国撑腰。

  签署这一协议引发菲部分政界人士和媒体强烈质疑,认为这是菲政府在“引狼入室”。参议员米丽娅姆·圣地亚哥说,协议应该经过参议院批准才具有约束力,因为它是实际意义上的条约。

  菲左翼团体“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯说,再多的美国部队也不会使菲人民受惠。

  菲律宾全国学生联盟组织者说,历史证明,美国在菲律宾的政治、经济和军事存在给千百万菲律宾人带来灾难。另一群众组织负责人说:“这个为期10年的协议将把菲律宾带入一个再次见证美国扩张和军事化的10年,一个紧张不安、绝非和平与稳定的10年。”

  《菲律宾明星报》29日在社论中指出,新协议存在一些“灰色地带”,如未对美军士兵的刑事管辖权作出最后决定,这有可能使2005年美国海军陆战队员强奸菲妇女事件重演。

  连日来,在美国驻菲大使馆外、菲律宾以及军方总部附近不断有民众举行示威活动。菲美协议签署当天,大约三千名抗议者聚集在外,焚烧了阿基诺三世和美国总统奥巴马的模拟像,并高喊“奥巴马滚”。(赵洁民)

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